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推进三产融合 实现产业兴旺 助力乡村振兴
更新时间:2019/3/11    【打印此页

推进三产融合 实现产业兴旺 助力乡村振兴

(摘要)

操海群

自党中央提出实施乡村振兴战略以来,凤台县严格按照党中央、省委、市委要求,迅速成立了县委乡村振兴领导小组,结合凤台县情编制了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,召开了实施乡村振兴战略推进大会,吹响了我县推进乡村振兴的号角。

一、乡村振兴战略是习近平总书记“三农”思想的集中体现经过改革开放四十年来的努力,中国特色社会主义进入新时代。社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这里,最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。

二、推进三产融合实现产业兴旺是实施乡村振兴的重要抓手

乡村振兴是一项复杂、长期的系统工程。个人认为,方方面面是都很重要,但是产业兴旺是乡村振兴的重中之重。乡村没有涉农产业,农民没有收入来源,农村留不住人,农村问题也根本无法解决。那么,如何推进三产融合发展,实现农村产业兴旺?个人认为,就是以发展农业为基础,要做优一产、做强二产、做活三产。

在做优一产方面,我想主要谈三点认识。

一是要重视一产。农业对国民经济增长有着基础性作用。农业具有七大功能:食物保障功能、原料供给功能、就业创收功能、旅游休闲功能、生态保育功能、文化传承功能、战略保障功能。其重要性这里我不展开了。

二是要反哺一产。农业自身的特点决定了它是一个天然的弱质产业。现在需要我们以工哺农,以商养农。

三是要做优一产。三产融合发展,也必须要求农业要做强做优。要以绿色发展、高质量发展为引领,实现现代农业由数量增长向质量提升转变,降成本、补短板、强弱项,增品种、提品质、创品牌,提升农业生产效率和效益。

在做强二产方面。

一是面向市场、以农为本、转化增值。立足资源优势和特色,以农产品加工业为引领,着力构建全产业链和全价值链,进一步丰富品种、提升质量、创建品牌,提高农产品附加值。

二是集聚发展、融合互动、优化布局。引导加工产能向农产品产区和物流节点集聚,促进加工企业向园区集中,合理布局原料基地和农产品加工业,形成生产与加工、科研与产业、企业与农户衔接配套的上下游产业格局,打造产业集群。

三是加快农产品初加工发展。以粮食、果品、蔬菜、食用菌等为重点,支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、精选分级、包装等设施装备条件,减少产后损失。

四是提升农产品精深加工水平。建设农产品加工技术集成基地,加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度,加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级,不断挖掘农产品加工潜力、拓展增值空间。

在做活三产方面,要做好农业生产服务业和农业消费服务业,积极发展新业态、新模式,大力拓宽产业融合发展的新途径。

第一,农业生产服务业是发展现代农业的关键。通过社会化农业生产性服务组织,可为种植大户、家庭农场等新型农业经营主体提供标准化、专业化的耕、种、管、收、贮、运等农业生产全程服务。

第二,农业消费服务业是农产品价值提升的关键。现代农业发展所呈现出来的很多新业态,几乎都是把农业发展的产品属性升级为服务属性。农业生产的最终产品不再是食品,而是观光、体验、养生等服务。

三、强化要素保障是乡村振兴的必要前提一是规划引领。科学合理制订乡村振兴战略规划,要根据乡村资源禀赋、环境条件、产业构成、群众基础等,在学习借鉴国内外先进经验、先进理念、先进技术的前提下,经反复调研、考察、论证后出台,既要兼顾前瞻性和科学性,又要突出实用性和针对性。

二是创新驱动。要把创新作为产业发展的第一动力,引导产业由要素驱动向创新驱动转变。建立以企业为主体、市场为导向、政产学研推深度融合的技术创新体系,加强技术集成、促进成果转化。

三是人才支撑。要做到外引内培,一是外引高级人才,主要是利用相关省内外高校、科研院所资源,招才引智,让外引人才与本土人才一起组建针对产业发展实际技术需求的产业联盟。二是内培本土人才,主要包括经营管理人才、科学技术人才、文教卫生人才、组织管理人才、新乡贤等。

四是资金保障。要切实加大公共财政向“三农”倾斜,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,通过财政资金撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴。第二,要创新政策机制,拓宽资金筹措渠道,把土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的一块用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。第三,农村金融机构要为乡村振兴提供多元化、多样化的金融服务,要把金融资源配置到农村经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

五是制度改革。一要巩固完善农村基本经营制度,就是坚持农村土地集体所有制,完善农村承包地“三权分置”制度,落实所有权、保护承包权、放活经营权。二要深化农村土地制度改革,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。三要扎实推进农村集体产权制度改革,开展农村“三变”改革,盘活农村资源、资产,增加农民和村集体收入。四要健全城乡融合发展体制机制,着力打破城乡二元体制,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。五要创新乡村治理体系,强化农村基层党组织在乡村治理中的领导核心作用,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

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