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关于开展校园足球活动调研报告
更新时间:2017/8/28 10:39:12    【打印此页

 

关于开展校园足球活动调研报告

市政协专题调研组

    一、基本情况

    淮南市早在2013年就被省体育局、省教育厅确定为我省校园足球布点城市。市委市政府高度重视,坚持把校园足球作为推进学校体育工作的突破口,以培养青少年拼搏进取、团结协作的体育精神为目标,采取了一系列政策措施,推动校园足球活动开展,收到了明显成效。

    1.制定实施方案,成立相关组织。出台《淮南市青少年校园足球活动实施方案》;成立由市教育局党委书记、局长李蔚然任领导小组组长,党委副书记、副局长过其林任副组长,各县区教育局分管局长、市属学校校长为组员的淮南市青少年校园足球工作领导小组,统一协调推进我市校园足球工作。组建以足球资深教练、国家级足球裁判为主体的淮南市青少年校园足球工作指导组。目前,全市共有20名教师具备专业足球教练资格;41所学校被教育部命名为全国校园足球特色学校。

2.坚持科学规划,积极争取项目。《淮南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把市属学校运动场馆建设和改造运动场、足球场等学生体育活动设施建设等列入之中。各部门积极谋划校园足球相关项目,争取中央财政资金支持,十二五期间,市教育局争取中央及省级资金2276万元用于35所中小学校舍改造工程,共投资4274万元建设农村中小学体育场地。

3.发挥财政职能,提供经费支持。每年市财政在教育费附加预算中都安排校园足球相关经费,2016年安排市本级学校涉及校园足球运动场地建设维修、设备购置等相关经费达772万元。在彩票公益金中安排校园足球活动经费,2014年安排青少年校园足球经费12.1万元,201 5年安排9.5万元。各级财政部门及时拨付上级安排的校园足球运动经费,及时落实国家、省、市里安排的青少年校园足球配套资金。

4.丰富教学形式,加大推进力度。全市中小学校在完成体育课正常教学基础上,以开展足球教学为主,校际足球联赛为辅,创造了多种足球教学形式。如田家庵区十八小开展踢快乐足球,踢足球快乐活动,淮师附小建立校园足球文化长廊,龙湖中学开展年级足球联赛,市第二中学则组建了全市首支女生足球队。为推进校园足球活动开展,市教育局每年都举办全市校园足球联赛,从2015年起举办了首届谁是球王青少年校园足球争霸赛,目前已举办了两届,参与人数达6000余人,掀起了我市校园足球的热潮。

二、存在主要问题

    一是资金投入不足。开展校园足球活动,需要场地。器材、师资、训练等客观条件支撑,需要持续性地加大经费投入。近年来,市教育局在开展校园足球比赛、参加国家、省级大赛的过程中,经费多数由参赛学校自行负担,市教育局只能挤出部分经费予以补贴,使得学校在开展校园足球活动中积极性受到影响,阻碍了校园足球活动的发展。

    二是足球教师缺乏。淮南市足球专业教师仅有20人,持证足球裁判员49人,拥有足球教学经历的教师218人,其中兼职足球教师164人,无法适应全市近800所中小学足球教学要求;目前足球专业教师的引进采取学校聘用、大专院校帮扶等手段,不能从根本上解决足球专业师资的问题,使得足球普及工作受到严重制约。

    三是足球场地偏少。目前我市部分城区学校因面积有限,缺乏可以开展校园足球的场地,部分乡村学校没有修建可以开展校园足球的场地,给校园足球的普及工作带来一定难度。

    四是教育观念落后。目前社会氛围营造不足,尤其是家长的观念还有待扭转.特别是开展校园足球是否影响学习、影响教育一直是不少校长、家长的疑虑。对在小学开展校园足球活动是发现苗子培养足球人才还是让足球运动成为学生终身受益的活动方式,培养身心健康、全面发展的学生,在教育界思想认识还不统一。

    五是竞赛体系不顺。调研中发现,由于各布点学校的足球基础、场地设施条件不同,导致参赛学校球队水平差异较大,比赛中比分过分悬殊,比赛的价值与效果减弱,甚至产生负作用。对于一些有足球传统和基础的学校,特别是足球传统项目学校,未起到锻炼队伍、检验训练效果的作用;而一些没有足球传统和基础的学校,积极性受到极大的伤害。比赛弄虚作假、弃权现象时有发生。

    三、几点建议

    2015227,中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《中国足球改革总体方案》。会议强调,实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关。发展振兴足球事业要从娃娃抓起,从基层抓起,从基础抓起,从群众性参与抓起。为加快我校园足球展,现提出以下建议

    1.加大资金投入力度,强化活动经费管理。各级政府应将校园足球活动纳入财政预算,并逐年提高在预算中的比重。要根据校园足球工作需要,足额安排工作经费,落实地方配套资金;鼓励、引导社会力量对校园足球活动给予资助和赞助。在经费管理上与相关职能部门要制定青少年校园足球经费管理办法,明确资金用途和使周范围,实行专账核算,严格遵守预算管理和财政资金使用管理规定,确保资金专款专用。

2.加强师资队伍建设,建立科学培训体系。多渠道加强专、兼职足球教师队伍建设,定期开展教练员、裁判员业务培训;举办校长、管理人员及教练员培训活动。足球教师培训要按相应学时计入教师继续教育学时;教师组织课外足球活动、课余足球训练、竞赛要计算工作量,纳入绩效工资范畴,以保障教师队伍快速成长。要建立规范的校园足球教练员、指导员培训体系,聘请知名足球俱乐部的足球讲师来我市进行讲师培训,以促进基层教练员数量的稳步提升,提高教练员和管理人员的工作水平。

    3.盘活现有场地资源,科学规划场地建设。要认真贯彻落实国务院《全民健身计划(2016-2020)》,着力加大足球场地供给,把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划,因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。要努力提高现有社会、体育和教育部门场地使用率,利用城市空间和绿地合理修建足.球场地,充分利用体育局专用体育场地和社会公共体育场地为开展青少年足球活动服务。各地要设置专项场地建设资金,与各级政府合作加快足球场地建设。

    4.广泛宣传校园足球.消除各方后顾之忧。要通过多种有效形式广泛宣传足球文化和校园足球,让全社会了解校园足球,调动方方面面的力量特别是学生家长支持校园足球活动开展。在校方责任险的基础上,增加学生体育运动意外伤害险。

    5.理顺竞赛管理体系,完善育人选拔机制。足球管理部门要积极配合教育部门继续推动校园足球的发展,努力扩大足球爱好者队伍;协助教育部门负责竞赛管理、组织以及相关人员培训和业务指导,强调健康、快乐和公平竞赛体验,反对一切形式的弄虚作假。要以分片发展,区域推进,中心提升,整体均衡为原则,建立足球特长招生绿色体系。开通省、市级示范重点学校招收足球特长生通道,建立对口足球特长生输送基地,完善足球特长生升学考核机制,凡由校园足球特色学校输送对口重点学校将不占用该校原定招生指标,进一步完善校园足球特长生成长机制,加快我市校园足球普及发展。

四、下一步打算

市教育局在以往取得成绩的基础上,再接再厉,继续抓好校园足球工作,主要体现在四个起来

(一)动起来。落实校园足球普及工程,重点培养学生足球兴趣,提高学生足球基本技能,弘扬足球文化精神,实现生生知球、班班踢球、校校赛球的目标。要求各学校遵循学生认知规律、学生体质健康状况及兴趣爱好等,循序渐进、因势利导地加大足球教学在体育教学内容中的比例,让学生在学习中感受到足球运动的乐趣。利用校园宣传栏、班级墙报、校园网等多种途径,大力宣传足球知识,培养学生对足球运动的兴趣,鼓励成立校园足球兴趣小组或足球社团组织;加强与企业和媒体的合作,做强、做大中小学校园足球活动;做好总结交流和考核表彰工作。每年进行年度总结、表彰,积极总结和推广开展经验,使中小学校园足球活动得到更好发展。继续加强校园足球活动布点工作,让各学校先动起来。

(二)赛起来。完善校园足球联赛制度,实现校校有比赛,班班有球队,人人会踢球的目标。要求县区教育行政部门把校园足球列入年度体育竞赛计划,经常性地开展班级之间、年级之间、校际之间的足球比赛活动。每年开展市、县(区)、校三级足球联赛活动,举办各级小学、初中五人制联赛;初中、高中的十一人制联赛。

(三)训起来。扎实推进校园足球提升工程。在学校、县区充分发展的基础上,做好青少年校园足球工作顶层设计,完善校园足球发展规划、政策、制度、平台、专业等支持支撑体系,提升校园足球跨区域发展水平。多渠道加强专、兼职足球教师队伍建设,定期举办教练员、裁判员业务培训;举行球员训练营和校长及管理人员培训活动。足球教师培训按相应学时计入教师继续教育学时;教师组织课外足球活动、课余足球训练、竞赛要计算工作量,纳入绩效工资范畴。

(四)好起来。落实校园足球“发展工程”,重点建立完善校园足球发展机制,建设校园足球特色学校,创建足球“十强乡镇”,搭建县区提升平台,培育足球示范学校。结合校园足球活动开展情况,完善初中、高中足球特长生招生政策,省、市级示范初、高中在每年的招生指标中拿出一定比例的指标招收足球特长生,畅通足球特长生培养输送渠道,逐步形成小学、初中、高中校园足球梯队建设体系。树立一批校园足球教育先进典型推动和普及校园足球,进一步强化体育课和课外锻炼。本着统筹兼顾、合理匹配;注重衔接、便于升学;立足长远、因地制宜;做好存量、发展增量的四大原则进行。按照《全国校园足球特色学校基本标准(试行)》条件的中小学均可申报市级校园足球特色学校,申报成功市级校园足球特色学校后将推荐入省级、国家级校园足球特色学校评选。使我市的校园足球工作遍地开花,处处结果。

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